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参议院法案将结束 SEC 对大多数加密的监督,创造 200 美元的免税

小欧2022-06-07 17:41:22头条176

根据参议员 Cynthia Lummis (R-Wy) 和 Kirsten Gillibrand (D-NY) 周二公布的一项两党法案,美国证券交易委员会将失去监管广泛加密市场的权力,包括 200 种最有价值的加密货币)。


拟议的法案名为《负责任的金融创新法案》,是迄今为止提出的最全面的加密立法,并引入了许多其他重要措施,包括一项取消向美国国税局报告 200 美元或以下加密收益的义务的条款。


该法案几乎没有机会在本届国会获得通过。但预计在 11 月的中期选举之后,它将在 2023 年获得新的动力,并勾勒出未来加密货币政策的轮廓。


SEC,你好,CFTC


结束 SEC 对大部分加密行业的管辖权的拟议语言是该法案中最重要的条款之一,并且是在多年抱怨以太坊等数字代币是否是证券缺乏明确性之后提出的-一个指定将要求令牌在 SEC 注册。


代替美国证券交易委员会,该法案提议将许多代币的权力授予另一个机构,即监督商品交易的商品期货交易委员会。参议员 Lummis 和 Gillibrand 分发的法案摘要解释说,它“授予 CFTC 对所有非证券的可替代数字资产(包括辅助资产)的独家现货市场管辖权。”


将添加到 1934 年证券交易法中的“辅助资产”一词是关键。根据法案摘要,辅助资产是指那些不完全去中心化的资产(如比特币),但也不会在商业实体中创造利润或其他经济利益的权利。


在与记者的电话会议上,熟悉该法案起草的人士表示,这一定义将适用于CardanoSolana等流行的区块链项目,以及 CoinMarketCap 上的前 200 名资产,CoinMarketCap是一个按市值对加密货币进行排名的网站。然而,要符合“辅助资产”定义的条件,项目必须定期披露与已发行代币数量等事项相关的信息——这一过程旨在提高透明度。


在另一个值得注意的段落中,该法案的摘要解释说,它旨在编纂“Howey test”,这是 1940 年代最高法院的一项原则,它解释了资产何时是证券。据熟悉该法案起草的人士(不愿透露姓名)称,Howey 测试清楚地表明加密货币不是证券,而美国证券交易委员会的解释(即它们是证券)是不正确的。


他们的言论是对 SEC 现任主席Gary Gensler的含蓄谴责,后者在加密社区中非常不受欢迎,前 SEC 工作人员声称他正在利用该机构作为实现其政治野心的工具。


目前尚不清楚有关 Howey 测试的语言在法律上是否正确,或者是否——正如许多加密货币律师所建议的——大多数加密货币都是接受测试的证券。


无论如何,该法案确实包含一项条款,允许 SEC 质疑有关给定加密货币是否是联邦法院证券的指定。


最后,如果该法案获得通过并且加密行业的责任主要转移到 CFTC,该机构将获得主要由加密行业本身资助的大量现金注入,以履行其主要的新职责。


稳定币、加密货币对环境的影响以及会发生什么


长达 69 页的 Lummis-Gillibrand 法案还提出了一种监管稳定币的新方法——鉴于 5 月份名为 Terra 的稳定币项目的惊人崩溃,这是最近的热门话题这次崩盘导致数百亿美元的损失,部分原因是 Terra 项目依靠金融工程噱头将稳定币的挂钩维持在 1 美元。


如果 Lummis-Gillibrand 成为法律,它将要求稳定币发行人保持 100% 的准备金,并确保稳定币所有者可以随时将硬币兑换成等值的美元金额。它还将为银行和其他机构发行和使用稳定币进行支付扫清监管途径。


该法案还解决了另一个热点问题,即加密对环境的影响。根据批评者的说法,比特币挖矿等活动是气候变化的主要贡献者,因为它们是能源密集型的。然而,该法案并没有对采矿施加限制,而是要求联邦能源监管委员会进行研究,以探索加密货币的影响,以及可再生能源在行业中的作用。


该法案解决的其他主要加密问题包括在退休账户中使用加密,以及创建加密行业组织以促进某些类型的监管。


然而,如果该法案没有在国会取得进展,那么所有这一切在很大程度上都是没有意义的——这就是过去加密法案的命运。


目前,美国立法者专注于广泛关注的问题,例如乌克兰战争和枪支安全法。相比之下,华盛顿的一位观察家表示,加密问题“复杂而利基”。这就是为什么很少有人期望 Lummis-Gillibrand 法案很快获得通过的一大原因。


熟悉该法案起草的人士承认这一现实,但表示该法案仍将通过各个委员会以零碎的方式推进,并准备在 2023 年通过。他们补充说,该法案的任何最终版本都将包含对当前版本的大量修改.


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